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  • 全力以赴打赢脱贫攻坚战

    2019年03月21日 08:49:30
    来源: 光明日报 作者: 王昊魁 靳昊 宋喜群

      嘉宾:

      甘肃省定西市委书记 唐晓明

      江西省瑞金市委书记 许锐

      《中国扶贫》杂志总编辑 杨?#26469;?/strong>

      主持人:

      本报记者 王昊魁 靳昊 宋喜群

      脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。到2020年?#20013;?#26631;准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,是我们党立下的军令状,也是向人民的庄严承诺。

      3月7日,习近平总书记在十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时指出,现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间,正是最吃劲的时候,必须坚持不懈做好工作,不获全胜、决不收兵。同时,他还强调,“要坚定信心不动摇?#34180;?#35201;咬定目标不放松?#34180;?#35201;整治问题不手软?#34180;?#35201;落实责任不松劲?#34180;?#35201;转变作风不懈怠?#20445;?#20026;脱贫攻坚工作进一步指明了努力方向,提供了根本遵循。

      今天,我们邀请在现场聆听了习近平总书记发表重要?#19981;?#30340;甘肃省定西市委书记唐晓明,已顺利脱贫摘帽的江西省瑞金市的市委书记许锐,以及《中国扶贫》杂志总编辑杨?#26469;浚?#22260;绕习近平总书记的重要?#19981;埃?#35848;学习体会、话感悟收获、鼓工作干劲。

      1.啃下贫中之贫、困中之困这些硬骨头

      记者:习近平总书记强调,今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重,剩下的都是贫中之贫、困中之困,都是难啃的硬骨头。在解决居住在深度贫困地区、处于深度贫困状态的贫困人口方面,如何采取?#34892;?#25514;施,啃下难啃的硬骨头?

      杨?#26469;浚?/strong>深度贫困地区的短板十分明显。比如,基础设施十分薄弱,交通、水利条件极差,?#29616;?#21046;约当地发展;自然资源匮乏、土壤贫瘠,农业产业收益低;消息闭塞、观念落后,难以接受新的生活生产方式,甚至对脱贫没?#34892;?#24515;。

      针对这些问题,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,?#36139;?#31934;准扶贫精准脱贫工作。首先要畅通信息,在政策宣传和硬件设施改善上做文章。通过农村广播、入户走访等方式将扶贫政策送到百姓耳边、心里,让贫困群众切实感受到党中央的温暖与关怀,让他们?#26377;?#24213;迸发出要改变现状、努力脱贫的强?#20197;?#26395;和信心。

      其次,要尽快完成基础设施改善工作。对一方水土不能养育一方人的村庄,要实施易地扶贫搬迁工程,帮贫困群众搬出“穷窝?#20445;?#23545;具有一定发?#39592;?#26223;的村庄,要着力在农村硬化道路、安全饮水工程、网络覆盖等方面下“绣花功夫?#20445;?#36890;过硬件设施的改善改变村民精神面貌,并为当地升级产业创造良好条件。

      再次,要因地制宜谋划产?#24608;6杂?#26131;地扶贫搬迁工程,要及时配套致富产业;?#26434;?#27809;必要搬迁的村庄,要帮助当地升级产业,多组织技能培训,实?#24103;?#19968;人就业,全家脱贫?#34180;?/p>

      唐晓明:定西是全国典型的深度贫困地区,现有贫困人口23.95万人,贫困发生率高达9.12%,其中大多是残疾人、孤寡老人、长期?#30142;?#32773;?#20219;?#19994;可扶、无力脱贫的人口。我们将严格按照“一户一策?#26412;?#20934;脱贫计划,对没有发?#40723;?#21147;的农村一、二类低保和五保贫困人口,全部纳入社会保障兜底脱贫范围,实现政策性脱贫;对因学致贫的,通过落实?#25163;?#25919;策、捐?#25163;?#23398;、就业援助等措施,减轻贫困家庭教育负担;对因病因残致贫的,通过医疗救助、送医上门、?#26085;?#30103;后付费等措施,最大限度减少贫困群众医疗支出;?#26434;?#21153;工意愿的,通过技能培?#24608;?#19996;西部劳务协作、兴办扶贫车间等方式实现稳定就业脱贫;对生活在生态功能区的,就近就地选聘为生态护林员和草管?#20445;?#36890;过生态补偿实现脱贫。

      许锐:2018年7月,瑞金以零漏评、零错退、群众认可度99.38%、综合贫困发生率0.91%的成绩顺利实现脱贫摘帽,成为赣南苏区首个实现脱贫摘帽的县市。在解决处于深度贫困状态的贫困人口方面,瑞金紧扣“精准”这个核心,通过精准识别、精准帮扶、精准退出,把精准扶贫帮到点上、扶到根上。在帮扶举措上,突出“注重造血、注重全面、注重集中、注重动力、注重保障?#20445;?#22823;力实施产业扶贫、就业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫、生态扶贫、基础设施扶贫,对无劳动能力的贫困户全面落实兜底保障,?#32321;?#22788;于深度贫困状态的贫困人口全部实?#24103;?#20004;不愁三保障?#20445;?#20999;实提高脱贫的质量和水平。

      瑞金的脱贫攻坚工作取得阶段性重大胜利,但还存在一定差距,产业扶贫基础不是很牢固,基础设施和公共服务水平还相对比较薄弱,农村道路、水利,以及教育、医疗、金融等服务水平还不到位。另外,农村人才短缺制约了发展,部分群众内生动力还不够。脱贫摘帽以后,部?#25351;?#37096;思想上放松、力度上减弱,这些问题要努力加以解决。

      2.坚决克服“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫?#20219;?#39064;

      记者:?#38382;?#20027;义、官僚主义影响脱贫攻坚进程,人民群众?#28304;松?#24694;痛绝。习近平总书记指出,对群众?#20174;?#30340;“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫?#20219;?#39064;,要高度重视并坚决克服。在查处和惩治扶贫领域存在的?#38382;?#20027;义、官僚主义问题上应如何发力?

      杨?#26469;浚?/strong>近年来,党中央高度重视整治扶贫领域出现的?#38382;?#20027;义、官僚主义等作风问题,对扶贫领域的腐败问题始终保持发现一起、查处一起、惩治一起的高压态势。下一步,应聚焦基层执行问题。一是按照党中央部署要求,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,提升基层干部的党性意识;二是派强扶贫干部,在选派驻村干部时一定要优中选优;三是要建强基层党组织,彻底改变部分村干部庸懒散的工作作风,保证扶贫工作实事求是。

      唐晓明:近年来,定西高度重视作风建设,扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动和“三纠三促”专项行动,强化扶贫资金监管,坚决查处扶贫领域腐败和作风问题。今后,要?#20013;?#20445;持高压态势,加大经常?#32422;?#30563;检查力度,对脱贫攻坚进行“回头?#30784;保?#35748;真梳理存在问题,?#36139;?#25972;改措施,建立长效机制。同时,认真开展扶贫领域专项巡察,全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作,坚决铲除问题病灶。

      许锐:我认为要对症下药,综合施策。要提高政治站位,始终把脱贫攻坚作为发展的头等大事、第一民生工程和首要政治责任,提高认识,统一思想,全面动?#20445;?#27719;聚打赢脱贫攻坚战的强大合力。要以?#19979;?#19979;,带出好作风。要压实责任,加强调度执纪。瑞金实行单?#36824;业?#20065;村,干部联系农户,建立“6543”干部结对帮扶?#36139;齲?#24418;成“双向覆盖”扶贫帮扶网络。建立常态化?#35762;?#35843;?#28982;?#21046;和问题整改台账以及跟踪督办机制,?#32321;?#38382;题发现一件、整改一件。我们建立快查快结的案件查处机制,开展扶贫领域专项巡察和专项审计。对脱贫攻坚领域的违纪问题和干部作风不实?#20219;?#39064;,从严从重严肃查处。

      同时也要鼓励创新,鼓励干部?#19994;5薄?#25226;脱贫攻坚成效作为干部选拔任用的重要依据,推行精准扶贫延伸?#30142;熘贫齲?#20840;面掌握?#30142;?#23545;象在扶贫一线的工作作风和工作成效。

      3.着力抓重点、补短板、强弱项

      记者:习近平总书记强调,脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。各级党委和政府要坚决把责任扛在肩上,着力抓重点、补短板、强弱项。如何找出“短板”和“弱项”并切实加以解决?

      唐晓明:当前定西市脱贫攻坚最突出的短板体现在吃水和住房上,最薄弱的?#26041;?#20984;显在贫困群众稳定增收上。针对基础设施欠账大的问题,我们将集中攻坚、综合施策,对自来水未入户、供水不稳定的群众,通过加快建设集中供水点、实施巩固提升工程,全力解决好安全饮水问题;?#28304;?#37327;危房实施“差异化”补助政策,力争年底前让贫困群众都住?#20064;?#20840;房;对居住条件恶劣的贫困人口,采取易地扶贫搬迁等方式实?#24103;?#25300;穷根?#34180;?/p>

      针对群众增收不稳固的问题,我们将强化扶?#24103;?#31934;准施策,加快建设以牛、羊、菜、果、药、薯、种业7大特色产业为主,以食用菌、小杂粮、花卉、金银花等产业为补充的“7+X”产业覆盖体?#25285;?#22240;地制宜发展扶贫车间、乡村公益?#24895;?#20301;、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等扶贫新业态,优先安排和扶持中?#21776;?#35265;效快的产业脱贫项目,使有产业发?#40723;?#21147;和意愿的贫困人口分年度实现稳定脱贫。

      许锐:一是部分贫困群众内生动力不足,缺乏自力更生的精神。扶贫必先扶志。瑞金市通过宣传教育、选树先进典型、培育文明乡风,树立贫困群众脱贫致富志气,不?#26174;?#24378;脱贫信心。二是有少量的残疾人、孤寡老人及长期?#30142;?#32773;?#21462;?#26080;业可扶”的贫困人口自身难以脱贫。?#28304;耍?#25105;们采取政府兜底的方式,解决他们的基本生活要求。三是边远山区村组的基础设施较为薄弱。针?#28304;?#31867;问题,我们将不断加大资金?#24230;?#21644;工作支持力度,积极争取帮扶资金,完?#39057;?#36335;、饮水、电力、通?#35834;?#35774;施。四是产业扶贫稳定脱贫基础不牢。由于受规模、市场、运输等因素影响,导致产业扶贫“造血功能”不是很好。瑞金通过“五个一”机制发展起蔬菜、脐?#21462;?#27833;茶、白莲四大主导产业及烟叶、?#25226;肌?#32905;牛等特色扶贫产业,出台产业扶持措施,夯实产业发展基础,带动贫困户走?#21916;?#19994;稳定脱贫的道路。

      杨?#26469;浚?/strong>关于?#25671;?#30701;板”和“弱项”的问题,其实各地干部心里都有“一本账?#20445;杂?#19968;些在扶贫工作中无处着力、?#20063;?#20934;“穷根?#20445;?#24320;不准“药方”的现象,建议当地干部加强调研,不能只是坐在办公室听汇报,更要走进农村,走进田间地头,走进?#20064;?#22995;的家中,认真了解倾听百姓心声,听听百姓缺什?#30784;⒖纯?#26449;庄发展缺什?#30784;?#21516;时,还应积极走出去,加强横向比较,取长补短。各地干部应正?#33539;源?#21508;?#37117;?#26597;、考核、评估结果,对照问题认真?#27835;觶?#36880;项核实情况、研究解决方案,同时要举一反三,主动发现问题、解决问题。

      4.把全面从?#29616;?#20826;要求贯穿脱贫攻坚全过程

      记者?#21644;平?#33073;贫攻坚,全面从?#29616;?#20826;是重要政治保证。习近平总书记指出,“要把全面从?#29616;?#20826;要求贯穿脱贫攻坚全过程?#20445;?#24182;强调“深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,完善和落实抓党建促脱贫?#36139;然?#21046;,加强贫困地区农村基层党组织建设?#34180;?#22914;何贯彻这一重要?#19981;?#31934;神?

      唐晓明:要紧紧围绕新时代党的建设总要求,坚决扛起脱贫攻坚的政治责任,坚持把全面从?#29616;?#20826;要求贯穿脱贫攻坚全过程、各方面,扎实?#24179;?#33073;贫攻坚作风建设年”和“转变作风改善发展环境建设年”活动,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,形成以纪律监督为主体,监察监督、巡察监督、群众监督、科技监督等多元化、立体式的监督格局,多措并举加大扶贫领域纪律作风建设,促进脱贫攻坚决策部署全面贯彻落实。进一步健全抓党建促脱贫的?#36139;然?#21046;,切实加强乡镇领?#21450;?#23376;和村级“两委”班子建设,着力提升基层党组织的组织力和战斗力,全力?#36139;?#22522;层党建与脱贫攻坚“双促进、双提升?#34180;?/p>

      许锐:瑞金市重点从三个方面着手:

      一是开展党建巡察,夯实基层堡垒。建立党建巡察制,定期抽取?#25345;?#37096;进行巡察指导,?#32321;?#27599;年巡察全覆盖。以此整顿基层党组织,提升战斗力。二是建立激励机制,提升干部动力。要不断提高村干部待遇,并统筹考核,表现突出的基层干部要予以奖励激励。三是创新管理平台,服务乡村发展。创建“96333?#26412;?#20934;扶贫信息服务平台,把干部结对、群众需求、帮扶情况?#28982;?#26412;信息录入平台?#20302;常?#23454;行信息化管理。群众有诉求,足不出户就能第一时间得到帮助。

      ?#36865;猓?#25105;们积极开展常态化电话问卷调查,重点了解驻村帮扶是否到位、政策是否落地、群众是否满意?#21462;?#23545;调查结果,实行每月一通报,凡满意度低的单位和乡镇,以及帮扶工作不到位的结对干部,由纪委书记和组织部长对其进行约谈,倒逼干部沉在一线,服务脱贫攻坚。

      杨?#26469;浚?/strong>脱贫攻坚是政治工程,民心工程。这一工作的?#24179;?#36136;量,党的政治纪律、廉洁纪律至关重要。近几年扶贫领域的整体?#38382;?#24456;好,但个别地区、个别干部的腐败问题也偶有发生。扶贫领域一定“要把全面从?#29616;?#20826;要求贯穿脱贫攻坚全过程?#34180;?#32858;焦打赢脱贫攻坚战,集中力量深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

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